Graduate Institute of Labor Research, National Chengchi University

本研究針對國內頗受爭議的人力派遣進行制度安排及運作的探討，一方面提升我們對人力派遣制度的瞭解，另一方面則藉以瞭解人力派遣如何重塑僱傭關係與企業人力運用。鑑於國內相關研究及文獻的缺乏，故本研究以美國相關產業，特別是臨時性支援服務業之研究及制度安排為比較基礎，對國內人力派遣業僱傭關係的制度安排、發展過程、未來展望，以及人力資源管理相關議題作深入探討。

本研究屬探索性研究，針對國內實際從事人力派遣的業者進行深度訪談。我們由分析中發現，人力派遣業中關於僱傭關係的種種制度安排與 傳統僱傭關係迥異。尤其是由人力派遣業者、使用公司與派遣員工之間所構成的三角關係造成雇主認定上的混淆，派遣業者策略性地區分常僱型與登錄型派遣勞動導 致僱傭關係的不穩定性，以及派遣業者的彈性化人力資源管理措施造成對派遣人力的人力資本投資不足等，均是值得我們重視的演變。

We study institutional arrangements and practices of the controversial dispatched work business in Taiwan. On the one hand, we are looking for a better understanding of this work arrangement; on the other hand, we would like to understand how this work arrangement has reshaped the employment relations and human resource management within organizations. Due to lack of relevant literature and research, we use the temporary help service of the U.S.A. as the basis of comparison, to study the institutional arrangements, process of development, future prospect, and issues related to employment relations of this work arrangement.

This is an exploratory research and is based on interviews with agents of this industry. We find that institutional arrangements related to employment relations in this industry are different from those under traditional employment relations. We are particularly interested in some developments: first, ambiguity in identity of employer status caused by the triangular relationship between the staffing agent, the client company and the dispatching labor force; second, insecurity of employment relationship due to the agent’s strategy in dividing its workforce into “constant hire” and “registered temp”; third, under-investment in dispatched labor’s human capital resulting from staffing agents’ flexible human resource management practices.

本文藉由日本勞動省政策調查部一九九九年發表的「關於就業型態多樣化的綜合實況調查」分析日本當前有關非典型就業型態的發展情況及相關問題。根據該調查，日本非典型就業者約佔全體就業者的三成左右；非典型就業已是勞動市場上常見的一種就業型態。日本企業對非典型就業型態的運用方式，已從初期的補充勞動力轉變成企業必要的人力資源；其僱用原因主要是在降低人事成本及可彈性調整僱用量。
另一方面，非典型就業者大多是自願之下的選擇，而且未來想要持續此一就業型態的非典型就業者佔大多數。值得注意的是，屬於較有專業性的「派遣勞動」及「定期契約工」中，有部分的就業者是屬於消極性的選擇。

This paper explores the situation of atypical employment in contemporary Japan through examining the implications of the Investigation Report on the Multiplicity of Employment Types of 1999 by the Ministry of Health, Labour and Welfare, Japan. 

It has been observed that atypical employment is common in Japan, on the grounds that 30% of the workforce are atypical employees. This paper reveals that nowadays atypical employment is considered by the Japanese employers to be necessary rather than supplementary to their enterprises, with a view to reduce personnel cost as well as to adjust human resource more flexibly.

On the other hand, this paper highlights that the majority of Japanese atypical employees chose to be an atypical worker at will; meanwhile most of them would be likely to remain unchanged in the future. However, it should be noted that within the groups of agency and fixed-term workers some of them had little choice but to accept atypical jobs.

組織為在多變環境中獲得更多彈性以因應不同變化，轉而僱用愈多的短期員工；同時，僱用關係為人管活動之重心，因此組織需要特別地注意短期員工與長期員工兩者間的差異，特別是在人力資源管理實務上的投資。本研究以有無僱用短期員工做為區別僱用關係之基準，將只擁有長期員工的組織視為具內部型僱用關係，而同時僱用長期與短期員工之組織視為兼有內外部僱用關係的混合型僱用關係。本研究目的在於探討內部型∕混合型僱用關係下的組織在人管實務上是否有所差異，即組織是否會因為員工組合上的不同，而反映在人力資源管理實務上的投資。本研究資料取自於行政院主計處1996年製造業抽查原始檔，挑選771家企業，擁有短期員工之廠商約佔總樣本數之五分之一。研究結果發現，採用混合型僱用關係的組織在研發密集度的投資顯著地高於內部型僱用關係，而採用內部型僱用關係的組織在薪資支出密集度上的投資顯著地高於混合型。此研究結果顯示，採用不同僱用關係的組織，可在各個人力資源管理實務上的投資反映出其差異性。

本文觀察台灣產業別的工作流動與勞工流動，相較於以往文獻只針對製造業，本文納入服務業的討論。首先建構各項指標，綜合產業別與年度別工作∕勞工流動的觀察，我們發現廠商需求與供給無時無刻不在進行調整，造成工作不時地汰舊換新與勞工不時地進出勞動市場。由淨就業成長率、工作創造率、和工作汰減率等指標的觀察，我們指認近年來我國產業結構轉型，傳統產業萎縮、以及新興高科技產業與服務業的興起茁壯；也得以指認各產業因市場特性不同而有不同的勞動市場波動。經由年度比較得知一九九四、一九九七兩年勞動市場繁榮，但一九九八年之後勞動市場熱絡趨緩。工作創造與工作汰減於時間上呈現不對稱性的波動，也表現在工作流動與景氣變化同方向變動。而勞工毛交換率的波動較工作重配置劇烈，但較不受景氣好壞的影響。各年度工作重配置率佔勞工毛交換率的比例介於12% 與24% 之間，得知工作的新增與汰減並非造成勞工流動的主因。平均而言，近十年來服務業相對製造業的新創工作較多、而工作汰減較低。進一步以迴歸模型分析影響工作波動與勞工進出的重要因素。迴歸結果得到產業規模越大，工作重配置與勞工毛交換率均較高，但不影響產業的就業成長。產出成長率顯著地提高產業的工作創造、減少汰減、與增加就業成長，但對工作重配置與勞工毛交換率的大小則無顯著影響。高生產力的產業傾向以工作的汰減配置勞動，也有較高的勞工毛交換率。資本密集度與出口比例對工作重配置與勞工毛交換率的影響則不顯著。